第一层：传统意义上的不被任何机构和个人所雇佣的记者、文案策划等从事媒体工作的群体，他们基本脱离机构的工作，更多需要依靠自己的意愿写作，属于自由职业。 另一个现实问题是：中介机构的写手再多，覆盖的专业总是有限的。然而客户的专业千差万别，必然造成大量作业是由非本专业的写手完成的。可能有跨多个学科的学习经历的写手，但几率又能有多高呢？ 第三条各级行政机关、学校及其负责人（或举办者及实际控制人）、直接责任人违反教育收费管理规定，按照本办法实施责任追究；构成违纪违法的，追究党纪政务责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。